Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления

В 2021 году Россией была подписана, но до сих пор не ратифицирована Гаагская конвенция «О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления» от 29 мая 1993 года. В развитие Конвенции о правах ребёнка в ней формулируются важные общие требования к международному усыновлению, направленные на соблюдение прав всех заинтересованных лиц, и в первую очередь ребёнка, а также определяются общие правила взаимодействия заинтересованных государств. [2] [3] [4]

Содержание

Международное усыновление

Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления от 29 мая 1993 г. (далее – Конвенция) содержит общие требования для иностранного усыновления. Прежде всего, власти государства в котором проживает ребенок (далее государство–донор), должны установить, что ребенок может быть усыновлен и что иностранное усыновление отвечает наилучшим интересам ребенка. Должно иметь место согласие компетентных органов государства-донора, где это требуется согласие матери и самого ребенка на усыновление. Также государство–донор должно установить обладают ли правом предполагаемые приемные родители усыновить ребенка, и будет ли у ребенка возможность въехать на территорию иностранного государства. Конвенция 1993 г. акцентирует внимание на недопустимость извлечения материальной выгоды, какими – либо субъектами в процессе осуществления деятельности, направленной на возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере международного усыновления. Также Конвенция предусматривает некоторые процедурные требования, которые имею место при иностранном усыновлении, а также особенности признаний и последствия усыновления. Общие требования и рекомендации, закрепленные в международных нормативных актах, конкретизированы и дополнены внутренним законодательством государств. В Российской Федерации такими основными нормами, регулирующими вопросы иностранного усыновления, являются.

Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления

Хотелось бы заметить, что единственным государством, участвующим в Гаагской конвенции 1993 г., но не участвующим в КПР, являются США*(7). Противники ратификации Конвенции о правах ребенка используют два вида аргументов. Во-первых, в принципе критикуются ООН и международные договоры в области прав человека; в частности, высказываются опасения, что ратификация КПР нанесет ущерб суверенитету и системе федерализма США. Во-вторых, Конвенция называется радикальным и опасным документом, предоставляющим правительству возможность неограниченного вмешательства в семейную жизнь, также КПР именуется "наиболее опасной угрозой правам родителей в истории Соединенных Штатов", "неограниченной программой по уничтожению родительской власти", "оружием в руках людей с извращенными взглядами"*(8).

К вопросу о международно-правовом регулировании сотрудничества государств в области усыновления (удочерения) (Т

Следует отметить, что правила Конвенции 2021 г. в основном соответствуют российскому законодательству, например, нормы ст. 3 (усыновление действительно лишь в случае его установления судом или административным органом), п. 1 ст. 4 (компетентный орган не должен устанавливать усыновление, пока не доказано, что усыновление отвечает наилучшим интересам ребенка), ст. 13, 14, 18 и др. Существенно правило ст. 17 о запрете получения неправомерной финансовой или иной прибыли от деятельности, связанной с усыновлением ребенка.

Международная унификация в области семейного права: вопросы усыновления

Как сообщили во вторник агентству «Новости-Армения» в армянском офисе ЮНИСЕФ, Ш.Йет подчеркнул, что тем самым Армения присоединилась к 70-ти странам, которые совместно стараются гарантировать основные интересы любого ребенка страны, особенном, если есть речь идет о международном усыновлении.

Интересно почитать:  Входят Ли Больничный В Доход

ЮНИСЕФ приветствует ратификацию Арменией Гаагской конвенции о защите детей

Европейская конвенция об усыновлении детей (пересмотренная) от 27 ноября 2021 г. заключенная в г. Страсбурге, разработана, как указано в ее преамбуле, в качестве дополнительного международного инструмента Совета Европы по усыновлению детей, "способного стать эффективным дополнением", в частности, к вышеназванной Гаагской конвенции 1993 г. Конвенция 2021 г. заменяет Европейскую конвенцию об усыновлении детей 1967 г. Признается, что некоторые положения Конвенции 1967 г. не отвечают требованиям времени и противоречат прецедентам Европейского суда по правам человека. При разработке Конвенции 2021 г. ставилась цель способствовать сокращению препятствий, вызываемых различиями в национальном законодательстве, и защите интересов усыновленных детей.

Международное усыновление

Европейская конвенция об усыновлении детей (пересмотренная) от 27 ноября 2021 г. заключенная в г. Страсбурге, разработана, как указано в ее преамбуле, в качестве дополнительного международного инструмента Совета Европы по усыновлению детей, «способного стать эффективным дополнением», в частности, к вышеназванной Гаагской конвенции 1993 г. Конвенция 2021 г. заменяет Европейскую конвенцию об усыновлении детей 1967 г. Признается, что некоторые положения Конвенции 1967 г. не отвечают требованиям времени и противоречат прецедентам Европейского суда по правам человека. При разработке Конвенции 2021 г. ставилась цель способствовать сокращению препятствий, вызываемых различиями в национальном законодательстве, и защите интересов усыновленных детей.

Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления

Заключение Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, заключенное 13 июля 2021 г. и получившее юридическую силу 1 ноября 2021 г. (далее — Соглашение между РФ и США об усыновлении) <1>, является качественно новым этапом в развитии российско-американских отношений в области международного усыновления детей. Международные стандарты в этой сфере определяются основополагающими международными конвенциями в сфере защиты прав детей, к числу которых в первую очередь относятся Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. <2> (далее — Конвенция о правах ребенка) и Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления от 29 мая 1993 г. (далее — Гаагская конвенция 1993 г.). В связи с тем, что Российская Федерация хотя и подписала, однако еще не ратифицировала Гаагскую конвенцию 1993 г., но является государством — участником Конвенции ООН о правах ребенка, а Соединенные Штаты Америки, напротив, подписали и ратифицировали Гаагскую конвенцию 1993 г., но не являются участником Конвенции ООН о правах ребенка, Соглашение между РФ и США об усыновлении выступает на сегодняшний день единственной возможностью межгосударственного урегулирования отношений, направленных на наилучшее обеспечение интересов усыновляемого ребенка. ——————————— <1> См.: Федеральный закон от 28 июля 2021 г. N 150-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей» // Российская газета. Федеральный выпуск N 5847. 1 августа 2021 г. <2> Принята Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. URL: http://www. un. org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon. shtml.

К вопросу о российско-американском сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей

Вступила в силу 1 мая 1995 г. Участниками являются 85 государств, среди которых Австралия, Австрия, Белоруссия, Бельгия, Бразилия, Великобритания, Германия, Грузия, Израиль, Индия, Испания, Италия, Канада, Китай, Латвия, Мексика, Нидерланды, Перу, Польша, США, Турция и др.

Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления

Коллизионные нормы РФ по усыновлению, отношениям между родителями и детьми, опеке и попечительству. Ранее говорилось о том, что правоотношения по опеке и попечительству регулируются главой 20 Семейного кодекса РФ. Надо отметить, что цели усыновления, опеки и попечительства общие — защита прав и интересов детей. Согласно п. 1 ст. 121 и п. 1 ст. 145 СК РФ опека и попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Эта глава регламентирует права детей, находящихся под опекой (попечительством) (ст. 148), а также права и обязанности опекуна и попечителя (ст. 150).

Интересно почитать:  Какой штраф предусмотрен за пересечение сплошной линии

Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления

Создается впечатление, что указанная декларация противоречит основной мысли конвенции. В ней проявляется боязнь взрослых признать, что дети имеют право не только на опеку и образование, но и на самостановление, конечно, в соответствии с их возрастом и зрелостью. Проявляется также недостаток знаний о сущности прав человека/ребенка и, к сожалению, недостаточное знакомство с положениями Конвенции, которые недвусмысленно подчеркивают (ст. 5, ст. 18), что родители имеют право руководить детьми и помогать им в осуществлении принадлежащих им прав. Если бы авторы декларации понимали, что права человека/ребенка регулируют отношения между личностью и государством, а не семейные взаимоотношения, такая декларация не появилась бы.

Права ребенка исторический очерк

Согласно СК РФ усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При этом дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам лишь при условии, что прошло более трех месяцев с момента постановки их на централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей [4].

Усыновление в международном частном праве

Из европейских конвенций следует упомянуть Конвенцию об усыновлении детей от 24 апреля 1967 г. заключенную в г. Страсбурге, направленную в основном на унификацию материально-правовых норм об усыновлении и его последствиях. В ней определены условия, при соблюдении которых усыновление, произведенное в одной стране, будет признано и в других странах-участницах. Конвенция устанавливает, что усыновляемый в отношении усыновителя имеет такие же права и обязанности, какие имеет рожденный в браке ребенок в отношении своих отца и матери. При этом имеется в виду усыновление детей, не достигших 18 лет, не состоящих и не состоявших в браке и не считающихся по закону совершеннолетними.

Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления

Поленина Светлана Васильевна – профессор, доктор юридических наук, Заслуженный юрист РФ, зав. Сектором Института государства и права РАН, академик отделения феминологии Международной академии информатизации. Автор более 170 книг и статей по конституционному, гражданскому и семейному праву, в том числе по правам человека. Председатель комиссии по правовому положению женщин МНО «Союз юристов», член Ассоциации международного права и ряда других неправительственных общественных объединений, эксперт Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ И ДЕКЛАРАЦИИ О ПРАВАХ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ

В России российские граждане имеют приоритет над иностранными усыновителями. В соответствии с п.4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление детей в России иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ [6] . В соответствии с этим же пунктом, дети могут быть переданы на международное усыновление только по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях-сиротах и отсутствии российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей, пожелавших взять данного ребёнка [6] .

Международное усыновление

Ссылка на основную публикацию