Содержание
- 1 Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков — Земельное право (Меденцов А
- 2 Виды назначения земельных участков
- 3 Целевое назначение и разрешенное использование — юридические признаки земельного участка
- 4 Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков: содержание и соотношение понятий
- 5 Целевое Назначение Земельного Участка И Разрешенное Использование
- 6 ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И РАЗРЕШЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
- 7 Целевое назначение, в том числе разрешенное использование искусственного земельного участка
- 8 Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка
- 9 Что такое целевое назначение земельного участка и как узнать его вид (категорию) разрешенного использования
- 10 Виды целевого назначения земельных участков в РФ
- 11 Целевое Назначение Земельного Участка И Разрешенное Использование
- 12 Целевое назначение земельного участка и разрешенное использование
Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков — Земельное право (Меденцов А
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Разрешенное использование – это особенности использования земель внутри установленных категорий. Правовой режим земель зависит также и от установленного разрешенного использования. Виды и условия разрешенного использования устанавливаются для каждой категории отдельно. Например, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены Градостроительным кодексом РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
Виды назначения земельных участков
Использование земель городских поселений определяется правовыми актами, которые касаются каждого из типов деятельности в рамках города или поселка. Эти документы регламентируют права и обязанности всех заинтересованных сторон – собственников, арендаторов, муниципальные органы.
Интенсивное зонирование земель городского поселения приводит к тому, что в рамках городской черты могут сосуществовать фактически участки самого разного землепользования, например промышленные зоны и зоны жилой застройки, зоны специального назначения и сельскохозяйственного пользования.
Целевое назначение и разрешенное использование — юридические признаки земельного участка
Целевое назначение может быть предельно широким. Таковым является целевое назначение определенной категории земель (ст. 7 ЗК). В соответствии же со ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. (в ред. от 25 декабря 2021 г.) N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК категорий земель является обязательным <4>. Целевое назначение может быть более узким, характеризующим лишь некоторые земли, входящие в категорию земель. Например, сельскохозяйственные угодья или земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, в составе категории земель сельскохозяйственного назначения (ст. 77 ЗК). Целевое назначение может быть и предельно узким. Таково, например, целевое назначение пашен, сенокосов, пастбищ и других земель, входящих в состав сельскохозяйственных угодий (ст. 79 ЗК). Все это виды установленного законом целевого назначения, которое ограничивает или не допускает использование земель для других целей (ст. 261 ГК). Использование земли не в соответствии с этим назначением будет противоправным.
Разница между обычным целевым назначением и разрешенным использованием хорошо видна в ситуации, когда необходимо изменить обычное узкое целевое назначение или разрешенное использование земельного участка. В первом случае достаточно будет, например, индивидуального акта органа местного самоуправления, во втором случае придется менять границы территориальной зоны посредством изменения уже нормативного акта. Таким образом, при зонировании и установлении разрешенного использования земли создаются большие правовые гарантии сохранения ее целевого назначения.
Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков: содержание и соотношение понятий
Примечательно, что по другому аналогичному делу ВАС РФ сделал противоположный вывод: земельный участок изначально предоставлялся обществу в порядке статей 30 и 31 ЗК РФ для строительства. Предоставление земельного участка для проектирования и строительства производственной базы не изменяет вид разрешенного использования земельного участка, поскольку проведение проектно-изыскательских работ места размещения производственной базы предполагает в дальнейшем ее строительство (определение ВАС РФ от 14.03.2021 № 2997/08).Подобная путаница среди прочего происходит и от несовершенства понятийно-категориального аппарата. Нельзя сказать, что в научной литературе данная проблема была полностью обойдена вниманием. Одним из первых вопрос о содержании «разрешенного использования» земельных участков поднял А.П. Анисимов. Наибольший интерес для нас представляют два его вывода. Во-первых, он убедительно доказал, что «целевое назначение устанавливается земельным законодательством для всех категорий земель, указанных в ст. 7 ЗК РФ, а разрешенное использование земельных участков, конкретизирующее целевое назначение для участков в составе отдельных категорий и субкатегорий земель, определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством». Во-вторых, им было предложено заслуживающее внимание определение: «разрешенное использование земельного участка — это совокупность параметров и видов допустимого использования полезных свойств земельного участка и расположенных на нем природных ресурсов, а также объектов недвижимости в хозяйственных или потребительских целях в соответствии с регламентом либо в ином порядке, предусмотренном законодательством»[4].
Проблема четкого закрепления и однозначного уяснения содержания применяемой нормы является актуальной как для большинства «традиционных» отраслей права с многовековой историей (гражданское, уголовное право, процессуальные отрасли), имеющих сформировавшийся (во всяком случае, в основных чертах) понятийно-категориальный аппарат, так и для «молодых» отраслей, где таковой еще только формируется. Применительно к последним, чье появление обусловлено усложнением правового регулирования общественных отношений во второй половине XX века, научно-техническим прогрессом и глобализацией, терминологическая проблема стоит наиболее остро и влечет принципиальные научные дискуссии и противоречивую судебную практику[2]. Весьма актуальна данная проблема и для земельного права, в котором до сих пор многие базовые, основополагающие категории никем и никак не определены и нередко произвольно толкуются различными правоприменителями.
Целевое Назначение Земельного Участка И Разрешенное Использование
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Земельный кодекс РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства установил деление земель на категории. Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного использования). Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую определяется и производится компетентными органами власти, но не самими пользователями земли. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель, целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И РАЗРЕШЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Разрешенное использование — это особенности использования земель внутри установленных категорий. Правовой режим земель зависит также и от установленного разрешенного использования. Виды и условия разрешенного использования устанавливаются для каждой категории отдельно. Например, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены Градостроительным кодексом РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
Земельный кодекс РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства установил деление земель на категории. Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного использования). Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую определяется и производится компетентными органами власти, но не самими пользователями земли. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель, целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Целевое назначение, в том числе разрешенное использование искусственного земельного участка
Частью 1.1 Закона № 172-ФЗ дублируется комментируемая норма и указывается, что ввод в эксплуатацию искусственно созданного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, является переводом земель водного фонда в земли категории, указанной в разрешении на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.
Комментируемой статьей установлено исключение из общего правила перевода земельных участков из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования, предусмотренных соответственно ЗК РФ (ст. 8), Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее — Закон № 172-ФЗ) и ГрК РФ.
Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка
В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, применяется следующее правило. Если документы на земельный участок получены до вступления в силу ФЗ о переводе земель из одной категории в другую, то отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.
Если при этом категория земель указана в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, то на основании их, по заявлениям правообладателей земельных участков, вносятся изменения в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Что такое целевое назначение земельного участка и как узнать его вид (категорию) разрешенного использования
Все вопросы по предоставлению, продаже и выделению земельных участков будут решаться исходя из выше приведенных категорий. Внутри различных категорий земель действует своя классификация земельных участков. Она зависит от типа разрешенного использования тех или иных земельных ресурсов.
- Земли сельскохозяйственного назначения. Это сельхоз. угодья, земли, на которых построены сооружения для производства, хранения и переработки сельхоз. продукции, и земли, которые заняты внутрихозяйственными дорогами и лесополосой, которая защищает земли от вредного воздействия различных явлений. Земли такого назначения как правило находятся за чертой города.
- Земли населенных пунктов. Это земельные угодья, находятся в городах, селах и других населенных пунктах. Используются для застройки жилыми зданиями и сооружениями, в том числе под коммерческое использование, ведения личного подсобного хозяйства.
- Земельный участок промышленного (часто называют производственного) и транспортного назначения. Это участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, Предназначены для деятельности объектов пром. назначения, энергетического, транспортного, и т.д. Так же на таких землях размещаются объекты обороны и космоса,и д.р.
- Особо охраняемые территории. Земли, имеющие культурную, историческую либо иную ценность.
- Лесной фонд. Земли, покрытые лесополосой. Предназначены для восстановления лесных угодий и ведения лесного хозяйства.
- Водный фонд. Это земельные участки, покрытые поверхностными водами, так же территории, на которых находятся гидротехнические и др. водные постройки.
- Земли запаса. К этой категории относятся угодья, находящиеся в ведении государственной или муниципальной собственности.
- Земли рекреационного назначения. Предназначены для организации отдыха, туризма и спортивно-оздоровительной деятельности. В состав земель входят участки, на которых расположены пансионаты, турбазы, дома отдыха и.т.д. (Федеральный закон от 14.03.2021 N 32-ФЗ, от 23.06.2021 N 206-ФЗ). Запрещено использование таких участков в других целях.
Виды целевого назначения земельных участков в РФ
- Обратитесь в МФЦ или отдел по вопросам миграции территориально с заявлением о регистрации места жительства в жилом доме на территории садового участка;
- При отказе в регистрации попросите письменный отказ с пояснением причин такового;
- Далее напишите исковое заявление в районный суд о признании действий миграционного органа незаконными, приложите к нему:
- копию гражданского паспорта;
- письменный отказ;
- все документы на домовладение.
- В установленное судом время явитесь на заседание, где аргументируйте свою позицию. Шансы выиграть дело весьма высоки при правильном подходе к подготовке материалов.
Во втором случае, заявитель получает на руки акт о переводе земельного участка в новую категорию. При этом собственнику не нужно уведомлять о данном факте орган Росреестра – эта обязанность ложится на орган, который принял это юридически значимое решение.
Целевое Назначение Земельного Участка И Разрешенное Использование
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации от 11 июня 2021г. №74-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2021г.) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» минимальные размеры земельных участков для ведения крестьянского хозяйства устанавливаются законами субъектов РФ.
Целевое назначение — это установленное на основании закона и в предусмотренном им порядке разрешение властного органа на использование земель и входящих в их состав земельных участков только определенным образом. Разрешенное использование — наиболее узкое целевое назначение земельного участка, установленное нормативным актом, принятым в результате зонирования земель.
Целевое назначение земельного участка и разрешенное использование
В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, применяется следующее правило. Если документы на земельный участок получены до вступления в силу ФЗ о переводе земель из одной категории в другую, то отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.
Земельный кодекс РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства установил деление земель на категории. Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного использования). Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую определяется и производится компетентными органами власти, но не самими пользователями земли. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель, целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.