540 об утверждении классификатора видов разрешенного использования

Виды разрешенного использования земельных участков

• сельхоздеятельность;
• возведение жилых объектов;
• возведение объектов капстроительства, используемых под соцнужды;
• строительство объектов для торговой, банковской, коммерческой деятельности;
• территории для спортивных занятий, походов;
• расположение недвижимого имущества, используемого в добыче ископаемых, переработке ресурсов;
• пути сообщения, организация грузоперевозки, пассажирского транспорта;
• организация объектов охраны и безопасности государства, правопорядка, обеспечение деятельности вооруженных сил;
• исследование ресурсов, памятников истории, курортных объектов;
• деятельность, связанная с лесными ресурсами, древесно-заготовительными работами, насаждением лесных массивов;
• расположение объектов гидротехники;
• ведение особой внехозяйственной деятельности.

Отсутствие четкой формулировки термина не мешает данному термину, в российском законодательстве есть ссылки на его применение. Так, в п.2 ст.7 ЗК указано, что порядок реализации права распоряжения землей устанавливается с учетом категории соотнесения, а также, каково разрешенное использование надела согласно зонированию территорий.

Об утверждении классификатора видов разрешенного использования 540

В соответствии с п. 12 ст. 34 Федерального закона до 1 января 2021 года органы местного самоуправления обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки и привести виды разрешенного использования земельных участков, установленные градостроительным регламентом, в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Из законов логики вытекает, что «обобщённый» и «узкий» виды разрешенного использования соотносятся как общее с частным, поэтому не могут использоваться ни в перечне основных видов одной территориальной зоны, ни в качестве дополнения друг к другу в качестве основного или вспомогательного вида разрешенного использования. Любые другие сочетания возможны: использование «узких» видов разрешенного использования в качестве дополнения друг к другу, использование «узких» из одной группы с «узкими» или «обобщёнными» видами из другой группы. Полет воображения ограничен только целесообразностью и правовыми рамками: вряд ли обрадуются жители жилого квартала соседству свалки, да это и запрещено.

Приказ от 1 сентября 2021 г

Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Размещение сооружений, пригодных к использованию в качестве жилья (палаточные городки, кемпинги, жилые вагончики, жилые прицепы) с возможностью подключения названных сооружений к инженерным сетям, находящимся на земельном участке или на земельных участках, имеющих инженерные сооружения, предназначенных для общего пользования

Кадастровые работы в Москве и московской области

Размещение объектов недвижимости, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.0 или 4.0, если их размещение связано с удовлетворением повседневных потребностей жителей, не причиняет вред окружающей среде и санитарному благополучию, не причиняет существенного неудобства жителям, не требует установления санитарной зоны, а площадь земельных участков под названными объектами не превышает 20% от площади территориальной зоны, в которой разрешена жилая застройка, предусмотренная видами разрешенного использования с кодами 2.1 — 2.6

Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания, образования и просвещения (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные школы и училища, образовательные кружки, общества знаний, институты, университеты, организации по переподготовке и повышению квалификации специалистов и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению)

540 об утверждении классификатора видов разрешенного использования

Классификатор не предусматривал основной вид разрешенного использования, отражающий потребности и соответствующий в полной мере назначению зоны малоэтажной жилой застройки. В первоначальной редакции Классификатора был предложен вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилое строительство; размещение дачных домов и садовых домов)», под которым фактически понималось индивидуальное жилое строительство, а именно «размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры», что автоматически исключало возможность его применения, как ВРИ, предусматривающего строительство многоквартирной жилой застройки малой этажности. Таким образом, Классификатором не был предусмотрен вид разрешенного использования, к которому однозначно и бесспорно можно было бы отнести 2-3 этажные многоквартирные жилые дома.

Так, по-прежнему сохранились закрытые перечни в описании видов разрешенного использования («Культурное развитие», «Спорт», «Развлечения» и др.), что не позволяет учитывать индивидуальные особенности территории при подготовке документов градостроительного зонирования. Не полностью устранено дублирование тождественных формулировок («научная и селекционная работа») в разных ВРИ. Кроме того, Классификатором охвачены не все виды объектов, подлежащие на практике включению в градостроительный регламент. К примеру, нет однозначного ответа, к какому виду разрешенного использования относить аптеки, пожарные депо и другие. Вместе с тем, в Классификаторе присутствуют ВРИ («Резервные леса»), целесообразность закрепления которых ставится под сомнение в силу регулирования их правового положения федеральным законодательством.

Приказ от г

Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства транспортных средств и оборудования, производства автомобилей, производства автомобильных кузовов, производства прицепов, полуприцепов и контейнеров, предназначенных для перевозки одним или несколькими видами транспорта, производства частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей

Использование земельных участков, примыкающих к водным объектам способами, необходимыми для специального водопользования (забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов, сброс сточных вод и (или) дренажных вод, проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов)

Документ 540 — Приказ об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков

Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее гидрометеорологических, агрометеорологических и гелиогеофизических характеристик, уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного — космического пространства, зданий и сооружений, используемых в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (доплеровские метеорологические радиолокаторы, гидрологические посты и другие)

Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг, содержания или разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.10.1 — 3.10.2

Утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Через три месяца вступит в силу классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2021 № 540. Норма, согласно которой виды разрешенного использования участков определяются в соответствии с классификатором, предусмотрена в ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 34 Федерального закона до 1 января 2021 года органы местного самоуправления обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки и привести виды разрешенного использования земельных участков, установленные градостроительным регламентом, в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Обзор нового классификатора видов разрешенного использования земельных участков (проблемные вопросы применения)

— с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха);
— для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы);
— как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах);
— как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

Обустройство мест для занятия спортом, физкультурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 — 5.5

Вопрос 1: Как применять классификатор вида разрешенного использования

Классификатор видов разрешенного использования утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2021 № 540 (далее – Приказ № 540). Он определяет виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления в силу указанного приказа.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) о разрешенном использовании земельного участка.

Виды разрешённого использования земельных участков

Если же такого «подарка» в ПЗЗ не окажется, иного варианта решения, кроме как назвать строение, планируемое под жильё, административно-бытовым или бытовым зданием, складом, административно-складским зданием, теплицей (если её обустроить, к примеру, на мансарде), не получится. С пропиской, как понятно, тоже.

• осуществление геологических изысканий,

• добыча недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами;

• размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр;

• размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке;

• размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча недр происходит на межселенной территории.

Застройщики продолжают спорить с налоговиками из-за видов деятельности на участках земли

Несмотря на обязательное применение классификатора с момента его вступления в силу 1 марта 2021 г., не отменено и не изменено положение статьи 37 Земельного кодекса РФ, согласно которому виды разрешенного использования устанавливаются и изменяются в соответствии с градостроительным регламентом как составной частью правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Последние должны быть приведены в соответствие с классификатором до 2021 г.

До принятия единого классификатора, например, под «малоэтажной застройкой» могло пониматься как индивидуальное жилищное строительство, так и возведение жилых зданий высотой до пяти этажей. Не было очевидно, какой точно перечень объектов капитального строительства может располагаться на участках с видом «занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией», «для размещения объектов коммунального назначения» или «дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и проч.)». Государственные органы зачастую неверно относили земельный участок к той или иной группе видов разрешенного использования, предусмотренных приказом Минэкономразвития № 39 и используемых для расчета кадастровой стоимости земли, что сказывалось на установлении неверного и, как правило, повышенного ее размера, определяющего и размер земельного налога. Подобного рода проблемы приходилось решать в судебном порядке. Не сильно помогала существующая до принятия классификатора позиция ВАС РФ, изложенная в постановлении президиума от 15.12.2021 № 12651/11, в соответствии с которой определение вида разрешенного использования, неоднозначно сформулированного в правоустанавливающих документах, должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был ранее предоставлен и фактически осуществляемого владельцем участка, а также назначения объектов недвижимости, расположенных на этом участке (приказ Минэкономразвития России от 1.09.2021 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»).